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第01版 1 2019年10月15日

应勇与党外人士座谈如何建好新片区
高小玫提出法律制度创新变革等建议
2019年10月15日 
 本报讯 9月17日,中共市委召开专题协商座谈会,围绕“推进中国(上海)自由贸易试验区新片区建设,加快构建开放型经济新体制”议题听取各民主党派市委、市工商联及无党派人士的意见建议。市委副书记、市长应勇,市委常委、统战部部长郑钢淼出席。
       高小玫认为,自贸区临港新片区的设立,首先涉及法律制度的创新变革。尤其在资金流动、投资自由、航运服务等领域,法制创新方面的需求尤为明显。她建议根据“参照特区管理”的要求,积极争取全国人大准予临港新片区获得《立法法》中经济特区对“法律、行政法规作变通规定”的授权,以获得最大的自主改革权限,让“大胆探索”行于法治轨道。
       同时建议在考量国家总体利益、风险可控的前提下,争取相关业务如跨境医疗等在规范和监管上的创新突破;破除隐性限制,以“减证”来提升准入的开放度,推进投资经营便利;实施“外商投资安全审查”,应尽快细化审查程序,减小自由裁量空间。
       高小玫还特别提出,在新片区建设中创新航运保险,提升航运服务能级。她认为,目前我国航运保险产品供应滞后于行业发展。新片区“建设高能级全球航运枢纽”,必然要求探索相关保险业限制性规定的突破:如在风险可控的前提下,对提单遗失险等部分航运保险产品探索施行备案制;借鉴国际船东互保协会的运营模式,允许航运主体建立开放互助式小型风控基金等。
       高小玫指出,对新片区总体方案内容的解读,相关部门应有更清晰确定的释义,向外界发出充分的、准确的信息,让全市上下为总体方案落地出谋划策。


 
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